11月30日，省委书记、省委全面深化改革领导小组组长罗志军主持召开省委全面深化改革领导小组第十三次会议，讨论审议民主法制领域和社会体制改革的有关文件。罗志军强调，要充分发挥改革突破性和先导性作用，不断增强改革创新精神，着力破解发展中的矛盾问题，为“十三五”发展注入强大动力和活力。

　　会议审议了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的实施意见》、《江苏省高级人民法院关于设立跨行政区划人民法院试点工作方案》、《江苏省高级人民法院关于人民陪审员制度改革试点工作方案》、《江苏法院审判责任制改革实施细则(试行)》、《江苏省检察院关于深入推进司法责任制改革的实施意见(试行)》、《关于完善法律援助制度的实施意见》、《法治城市、法治县(市、区)考核(创建)办法》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批。

　　罗志军在会上就贯彻落实党的十八届五中全会、中央深改组第十八次会议和省委十二届十一次全会精神，以全面深化改革为“十三五”发展提供动力和保障提出明确要求。他说，习近平总书记在中央深改组第十八次会议上，再次强调了发展与改革的辩证关系，指出我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。我们要认真学习贯彻十八届五中全会、深改组第十八次会议和省委全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，用新理念引领新发展；深刻认识当前改革和发展高度融合的新特征，进一步完善改革思路，深入谋划改革举措，有力促进改革落实，更好推动我省经济社会持续健康发展。

　　罗志军指出，五中全会提出的五大发展理念，不仅是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现，也为我们全面深化改革描绘出清晰的施工图和路线图。当前，落实五中全会精神，重要的抓手和途径就是改革，要依靠改革来出实招、破难题、建机制。“十三五”时期，要充分发挥改革“开路先锋”的作用，以改革新思路跳出拼资源拼消耗的路径依赖，以市场取向改革提高资源要素配置效率，以简政放权改革为市场主体清障搭台，以供给侧改革培育发展新动能，以普惠性、均等化改革提高公共服务共建能力和共享水平，使人民群众有更多获得感。要通过全面深化改革，为经济社会发展提供更完善更有力的制度保障，努力建设“强富美高”新江苏。

　　罗志军指出，江苏的率先发展得益于改革创新，江苏未来发展要拓展新空间，增创新优势，仍然要依靠持续深入推进改革创新。在经济发展新常态下进入“十三五”时期，战略机遇期内涵发生深刻变化，一些既有的制度安排、思维模式已经很难应对新情况、解决新问题，一些制约发展的结构性矛盾经过积累，成为全面建成小康社会的短板和薄弱环节，这些都是我们下一步改革要啃的“硬骨头”。这也要求我们必须坚持问题导向和改革思维不动摇，明确主攻点、找准创新点、突破阻力点，通过改革补齐发展短板和薄弱环节，不断为发展打通关隘、扫清障碍，推动发展寻求新突破、迈上新台阶。

　　罗志军强调，现在发展蓝图已经清晰，改革目标也很明确，关键是要把发展理念真正化为行动、落实到发展实践中。提高改革行动能力，就是要聚焦改革去抓、去盯、去管、去促、去干、去察，争当改革的促进派和实干家。要建立保障改革创新、允许试错的机制，鼓励探索，宽容失误，营造大胆改革、敢于担当的浓厚氛围。罗志军要求，现在距离年底还有一个月时间，各地各部门要对照本年度改革要点，对承担的改革任务进行盘点排查，确保全年任务落实到位。要在认真总结今年工作的基础上，对明年全面深化改革的思路和举措及早进行研究谋划，及时做好向上对接工作，特别是明确明年推进改革要抓的重点事项，为“十三五”发展开好局起好步提供强劲动力和制度保障。(耿 联）