近年来，全省供销合作社运行质量不断提高，服务能力显著增强，为搞活农村流通、促进农业增产、带动农民增收、繁荣城乡经济作出了积极贡献。但基层社发展仍不平衡，不少地方基层社经营服务设施陈旧，人员老化、人才匮乏，为农服务综合实力不强、与农民利益联结不紧的问题突出，成为我省供销合作事业发展的一块突出“短板”。

　　根据《意见》，基层供销合作社建设将按照补齐短板、夯实基础、提升水平、发挥优势的要求，大力拓展经营服务领域，开展“以农民为主体的综合性合作社”试点。到2020年，在基层社覆盖全省所有乡镇的基础上，创建200家以上“三体两强”示范基层社；按照“六有”标准改造500家薄弱基层社；探索创建一批具有影响力、以农民为主体的综合性合作社。

　　《意见》提出，基层社建设要坚持为农服务宗旨，突出土地托管、农村电子商务、农产品流通服务和农民生活服务等重点。坚持合作制属性，逐步完善基层社治理结构，密切与农民利益联结，办成农民认可、农民参与的合作经济组织。

　　对实力较强、运行较好、为农服务功能比较完善的基层社，按照自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体和综合实力强、为农服务能力强的总体要求，全面升级做强。“十三五”时期，全系统每年建办40个以上“三体两强”示范基层社。

　　(吴琼)