福泉美景

 

    中国经济网城市频道北京2月1日讯：“没想到离开家才一年，家乡就有这么大的变化！”1月12日，在广东省东莞打工回家过年的贵州省福泉市小伙吴兴月刚下火车，在火车站门口高兴地对记者说，“昔日火车站大门前破旧的窝棚不见了，变成了宽阔整洁的广场，破破烂烂、坑坑洼洼的道路不见了，变成一条又宽又直的柏油路，两边还种了高大的绿化树。”

    “不仅像他们这些外出打工的人想不到福泉会变化这么大，就是我们这些天天生活在这里的老百姓也想不到。才一年时间，福泉城市面貌发生这么大的变化。我们的生活环境越来越安逸了。”接过吴兴月的话，前来迎接亲人回家过年的福泉市南关街群众曾小五兴奋地说，脸上写满了幸福的笑容。

    2012年，福泉以“干”字当头，“快”字当先，借助国发2号文件精神发展机遇，乘着十八大精神的强劲东风，深入实施城镇化带动战略，开展启动“城镇建设年”活动，挖掘古城福泉的文化内涵，提升福泉城市内涵，提升福泉城市建设的品味和形象，围绕把福泉建设成为黔中经济区中具有重要影响的新型工业城市、黔中重要交通节点城市和历史文化名城的战略定位，科学规划城市，精细化管理城市，打造宜业、宜商更宜居的古城福泉。

 

   规划引领，做“精”城市

    规划是城市建设的第一资源，规划的失误是最大的失误。省州提出“工业化、城镇化、农业现代化”三化同步协调发展战略，作为黔中崛起的一座新兴工业城市，一座拥有坚实工业基础的城市-福泉，再次迎来了转型跨越发展的机遇和机会，福泉经济开发区升级为省级经济开发区，并被列入全省重点打造的5千亿元产业园区之一，这为福泉经济发展插上了腾飞的翅膀。

    随着园区建设深入推进，企业入驻带来了大量的人流物流，产城一体化成为促使福泉奋力冲出城建洼地，实现后发赶超绝佳机遇。抓住机遇，福泉城镇建设与工业经济发展不相协调的难题就能迎刃而解，产城一体化将促使福泉城市形象华丽转身。

    福泉城市建设从没有如此急迫，决策者们认为，一座充满魅力和现代化的城市，必须要有自己独特的建设风格和鲜明的文化特征。因此，福泉在实施城镇化战略中，要求城市建设规划必须立足高端、高起点、高站位，体现一个“特”字，要充分彰显福泉的地域性、民族性和时代性的文化品位，城市规划多一些长远，多一些精彩，少一些败笔，少一些遗憾。

    “规划是对城市建设的整体设计，是对城市做精的基本要求，我们在规划中重视历史传承，要求把现代建筑的优势与传统建筑的风格有机结合起来，在城市建筑上形成特色，尤其是城市主干道、标志性建筑、公益性建筑以及城市出入口等城市建设的关键点，注重体现福泉古城文化和生态特点，这些都体现了规划的重要性。”福泉市委书记张仕雄谈到规划的重要性时说。

    正是基于这一认识，在城市建设上，福泉坚持规划引领，完善城镇规划体系，围绕把福泉建设成为黔中经济区中具有重要影响的新型工业城市、历史文化名城、黔中重要交通节点城市的战略定位，结合“一轴五区”（即“T”型发展主轴和南部工业经济区、中部城镇宜居区、北部商贸工矿区、西部生态旅游发展区、东部现代农业生态示范区）的城市发展空间布局和“突出核心、路网引领、产城一体、加速聚集、快建新区、稳改旧城、东拓西展、培育强镇、打造宜居、彰显古城”的城镇建设思路，2012年3月，在黔南州内率先开展“城镇建设年”活动，坚持以高品位的规划设计、高规格的项目建设、高层次的中心城区带动、高规模的资金投入，全力推进全市城镇建设加速发展。

    福泉市拿出了2000余万元作为福泉城镇化建设规划设计经费，针对福泉地形地貌与重庆山区城市地形地貌相近的实际和特点，考虑到规划编制的可操作性、实践性等实际问题，通过多次考察论证和比选，聘请重庆资深城市规划建设的专家制定了可操作性强、符合福泉具体实际情况的新一轮城市建设总体规划。高质量编制了《福泉市城市总体规划》、《控制性详细规划》和《修建性详细规划》，引领城市建设；编制了15个乡、镇总体规划和重点区域控制性详细规划、修建性详细规划，指导城镇建设。同时，强化规划衔接，以金山城区、经济开发区、工业园区支撑城镇化建设，以旧城区、城中村、城边村改造推动城镇化建设，实现福泉工业化、城镇化、农业产业化同步协调发展。在规划编制中，为了确保规划编制的科学性、实际运用性和针对性，在规划编制城市规划的同时，福泉还统筹工业园区产业发展规划、土地利用总体规划编制等，实行三规有机统一，共同兼顾，促进城镇化进程有序有效推进。

    与此同时，福泉市强化城市规划管理，坚持把严厉打击私搭乱建作为优化城乡建设发展环境的一项重要工作来抓，集中开展私搭乱建专项整治行动，依法行政，打击违法违章建筑做到有法可依、有章可循，始终保持对辖区私搭乱建高压态势。2012年以来，共查处拆除违章建筑150余起，有效维护了规划工作的严肃性。

    正是有了科学的规划设计，福泉城市建设工作才能有条不紊地向前推进。

    立足基础，做“细”城市

    蓝图有了，关键在于如何落实。在城镇化建设中，福泉市以2013年承办第三届全州运动会为契机，从关注民生做起，加强城市设施建设，加大产城一体化推进力度，大手笔谋划、大动作推进、大融资保障，做到板块与点线建设相结合，让群众多一份满意，多一些幸福感。

    在建设中，以马瓮高速公路、西环线和南北两城区交通基础设施综合项目建设为契机，着力打造南北两城区城市入口形象，高标准建设两城区景观大道，提升城市品位；实施城市道路“白改黑”、临街房屋立面改造和公共服务基础设施等工程，以 “一轴五场两园两校一中心一展馆一环线”为重点，增加城市人文景观，创建和谐、优美、休闲的城市生活环境，加大两城区周边可视范围山体和城区绿化力度，改善生态环境。据了解，今年以来，福泉加大城镇化带动战略推进力度，根据“突出核心、加速聚集、快建新区、稳改旧城、东拓西展、北居南工、产城一体、培育强镇、宜居宜业、彰显古城”的要求，投入60余亿元启动30余个城建项目，切实从民生问题着力，强力推进城镇化建设，以工业发展促进产城一体化、城乡一体化进程，让群众多一份满意，多一些幸福感。

    福泉首先从解决群众最为迫切的“行”的问题入手。共计投入15亿元以贵新高速马场坪匝道口至福泉北门出口的洒金大道为城市主轴的城市主干道大动脉、城区次干道道路进行改造，使城镇道路改造从大动脉向城区毛细血管延伸街面，加大城镇主次干道两旁人行道、管网铺埋等市政基础设施等进行规划改造，美化、绿化、靓化。目前，城市主轴大动脉改造工程洒金大道南段已经完成并投入使用，城区通讯网络线路、供排水管网、天然气管网铺设等项目建设基本完工，城区各次干道改造正在紧张有序进行，预计明年1月底基本完成。除此之外，还将投资近6亿元，启动外环线建设，彻底解决过境车辆穿城而过的影响城市环境、形象及群众安全等问题。

    解决了“行”的问题，福泉市针对人们生活富裕起来后，人民群众希望茶余饭后或有亲朋好友来访时，能够有地方走走、活动活动的实际愿望，立足于引导群众健康的娱乐休闲方式，投资近10亿元修建火车站广场、人民广场、文峰广场，藜峨公园、城市档案历史展馆、文体中心等城市基础设施，为群众提供宽敞优美的活动场所和空间，确保群众“玩”有好去处，科学引导人们到广场上休闲锻炼运动，倡导健康的休闲娱乐生活方式。火车站广场、文峰广场已投入使用，人民广场前半幅建设基本完工，春节前投入使用，其他项目建设正在启动建设之中。

    在加快新区建设步伐的同时，福泉市还把特殊困难群众的住房问题作为城镇建设年活动一项重要民生问题来抓紧抓实，按照连片开发的要求，加快新区综合开发项目进程，统筹好新区行政、文化、教育、卫生、金融、商贸、居住、安置、旅游、休闲、娱乐等工程建设，配套建设公共租赁住房、廉租住房等保障性住房，改善低收入家庭住房条件和生活条件，2012年共计租售保障性住房930余套，投入6000余万元新建保障性住房820套，并计划2013年投资1亿余元，开工建设保障性住房1018套，计划投入1亿余元对牛场、龙昌等乡镇村庄整治，加大城镇新农村建设力度，确保城乡群众共享幸福生活。

    目前，城市主轴南段道路改扩建、两城区道路“白改黑”及人行道改造项目、金域龙庭安置区、人民广场等项目进展顺利；湘福商贸城、独立高中、新文体中心、五月花职院等项目已启动实施；两城区路网建设等项目前期工作正有序开展。文化旅游“六个一”工程有序推进。围绕省级“5个100工程”项目，积极争取上级项目资金支持，谋划重点打造3—4个特色小城镇、2—3 个城市综合体，力争挤进省盘子。同时，各乡镇结合自身实际，认真谋划了54个项目，共同推进全市小城镇建设步伐。

    立足管理，做“美”城市

    城市是最优质的资源，三分靠建，七分靠管。福泉决策者们认为，关注民生，让群众满意。不仅仅是让城市基础设施等硬件环境硬起来，更重要的是让城市的软环境也“硬”起来，对城市管理提出了精细化管理的要求。对城市建设，从细节做起，各项建设项目，必须有完整的规划图，有放大的效果图，进行深入的科学论证，广泛地征求群众意见和建议。建筑施工，必须文明施工，在建设中，车辆运输垃圾必须覆盖塑料布，实行封闭式运输，工程施工，必须一律修建围墙，封闭施工，城市建设必须有一个明确的主色调。

    在推进城镇化进程中，福泉抓住“文明城市”创建的有利时机，加强和创新城市管理。出台了《福泉市市容和环境卫生综合管理暂行规定》《福泉市停车场（位）规划建设和停车秩序管理暂行规定》《福泉市“满意在福泉”暨文明城市创建实施意见》等办法，加强和创新城市管理，成功取缔了占道经营10余年之久的建设路马路市场、取缔了影响城市环境及交通的夜市摊点、街头巷尾流动水果摊点等，科学引导，统一归行划市经营，多年来影响福泉形象的火车站周边环境得以根本性的整治，火车站广场建立起来了，城市无论是主干道还是次干道、无论是大街还是小巷，都显得干净、整洁、规范、有序，走在大街小巷，城市的形象和品位得以质的提升和改变，人们的脸上写满了幸福的笑容。

    产城融合，做“活”城市

    城市发展，离不开产业的支撑。福泉的城镇化建设，亦是如此。

    2012年，福泉借助国发2号文件东风，把工业作为推进全市经济发展的突破口，作为城镇化带动战略实施的保障，依托自身磷矿资源富集和瓮福集团先进的磷煤化工技术优势，找准煤电磷一体化基地建设结合点，围绕“一基三园七产业”，以千亿工业园区建设为契机，进一步抓好产业园区规划，加快完善园区功能，大力推进园区规范化、集约化、特色化发展，积极承接产业转移。加快标准化厂房建设，不断提高园区产业集聚能力和承载能力。积极探索以园区为载体，以技术创新为手段，择选优质项目为平台，推动企业实现转型升级，实现工业园区化、园区产业化、产业聚集化。强化招商引资力度，优化投资环境，强力推进项目建设。

    截至目前，共争取中央预算内投资项目31个，计划总投资1.79亿元，招引项目132个，总投资154.4亿元；省州重点项目6个，计划总投资30.5亿元，完成27.2亿元。国电福泉电厂、利丰达化工一期、英杰化工氟化氢铵、元哲服装加工等项目顺利投产；国电福泉电厂烟气脱硫制酸、洋浦恒立公司磷矿选矿厂等项目即将投产；瓮福磷矿二期矿山接替、中低品位磷矿综合利用、二甲基亚砜、湘福综合物流园等项目加快推进。规划建设贵州福泉经济开发区总面积44.6km2，园区现已形成9.5亿元的基础设施规模，基本实现“七通一平”；50万平方米标准化厂房已建成并投入使用，园区共入驻企业110家，其中投产企业95家、规模工业企业58家，新入驻企业15家，投产率为86%，吸纳就业1.3万余人，解决900余人失地农民就业问题。

    正是福泉经济开发区工业产业园区产业的集聚发展，带动了福泉城镇化的快速发展。为了确保产业集聚发展对城镇化最大促进，福泉市投资5.6亿元资金启动了马场坪--福泉两城区产城一体化连接通道洒金大道南段改造工程，为福泉产城一体化注入了新活力，带来了城建发展的新跨越。2012年，福泉城市建成区面积10.8平方公里，城镇化率42.02%，比上年提高1.5个百分点。2012年，福泉市通过招商引资规划建设人民广场、碧桂广场、湘福商贸城等城市综合体，以此作为示范，带动城镇建设提速提质发展，给人们营造舒适、便捷，有品味的生活环境。

    尤其是2012年12月30日，福泉碧桂广场城市综合体首期项目5万平方米的“中心城.商业广场”建成并投入使用，已有80余家商家入驻，产业涉及星级酒店、功能齐备的居民小区、大型超市、大型地下停车场、数码影院、儿童乐园、动漫、家居生活、美食等各种业态，一应俱全，首期建成的使用的“中心城.商业广场”预计实现年营业额达1亿元以上，可解决2000余人的就业及带动其他产业的发展，促进传统商业模式升级换代，城市综合体综合效应初步凸显，福泉碧桂广场中心城商业区正周围商业带也渐成气候，人气越来越旺……开启了福泉及周边县市县域商业新模式,福泉城市形象和品味得以质的提升，为全市的城镇化发展起到示范作用。

    “福泉2012年的城市面貌发生了巨大的变化，走在大街小巷，看着宽阔的马路、靓丽的街道，迎着闪烁的霓虹灯，感觉福泉城市更有品位了，人们对居住的环境越来越满意，听别人称赞我们福泉漂亮，作为福泉人，我们感受到了生活在‘绿色磷都，幸福福泉’的自豪与幸福。”福泉市老百姓杨继芳高兴地说。

    年末岁首，尽管寒潮涌动，但走在磷都福泉的大街小巷，你会感受奔涌着一股强劲的发展势头，工地上一个个塔吊高高耸立，机器轰鸣，挖掘机、运输车往来穿梭，一派热火朝天的繁忙景象。走在大街小巷，记者切实感受到了福泉城镇建设带给群众的幸福和满足，体味到了福泉这座千年古城焕发新的活力与幸福魅力。在重点项目的催生下，火车站广场、文峰广场、等城镇基础设施工程胜利竣工；洒金大道南段产城一体化连接大道改扩建工程顺利启动，人民广场、城区主次干道“白改黑”、城乡房屋立面改造等20多个城建重点项目竞相推进；洒金大道北段改造、国省道210、205道路改扩建改造等城市大动脉相继改造完工通车，道路两侧绿树成荫；黔南州内首个城市综合体、福泉花园等高档住宅小区、商业街区如雨后春笋般崛起；福泉一医住院部综合大楼已全面投入使用，福泉城乡一体化供水管网建设基本完成，生活配套设施日益完善，古城福泉旧貌换新颜，磷都福泉大地，一座现代化新城正在崛起，幸福福泉魅力凸显。（来源：贵州省福泉市政府网）