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稳住外贸基本盘,维护全球供应链

来源: 作者: 发布时间:2020-03-29

  作者:洪俊杰《光明日报》( 2020年03月27日15版)

  当今世界,全球产业链深入发展,你中有我、我中有你,跨地区跨境分工网络下的生产协作和贸易往来,已成为全球经济的典型特征。我国是全球最大的贸易体之一,也是全球价值链中的最重要枢纽之一,疫情的暴发和全球蔓延将不可避免对我国外经贸发展产生较大影响。

  疫情不仅冲击全球供应链运转,影响我国对外贸易的供给侧,同时还将对海外国家的生产和需求产生显著影响,影响我国对外贸易的需求侧。与我国签署共建“一带一路”合作文件的100多个国家中,大多数已出现新冠肺炎确诊病例。只要国际上新冠肺炎疫情不解决,恐慌和冲击将一直存在,全球价值链供需两端受压,难以稳定运行。疫情导致国际资本市场大幅波动,全球经济发展在贸易保护主义和能源市场剧烈波动的阴影下再受重大冲击,导致全球化发展加速进入深度调整期。外贸企业尤其是抗冲击能力较弱的中小微企业将面临严峻的生存压力。

  虽然疫情对对外经贸工作的冲击不容忽视,但是我们的政策空间充足,经济基本面依然相对良好,而且已经取得了抗击疫情的阶段性胜利,复工复产工作进展顺利。所以,我们要坚定信心,在科学研判的基础上精准施策,把疫情的影响降到最低,确保外经贸工作稳步发展。

  首先,从财税、金融、员工返程复工、运输物流等方面综合施策,助力外贸企业和产业链发展。加大对外贸企业的信贷支持和出口退税补贴,对中小微企业和产业链关键环节给予特别关注,降低外贸企业的税收及社保负担。通过多点布局、流程再造等手段加强产业链的弹性,以弥补“序贯生产”模式下的风险集中问题,降低突发负面冲击对产业链的整体影响。以产业链为单位加强举措,定位于尽快恢复产能,优先考虑与国内外产业关联密切、处于产业链核心环节的相关企业的完全复工复产。在财税金融等政策上,着力支持产业链上的短板企业,避免在重要产业链上出现断裂。针对面临疫情高风险的海外国家,应精确评估我国在重要产业链和市场上对其的依赖程度,逐一摸排并拿出替代方案。

  其次,区域布局上优先考虑在东亚地区和“一带一路”沿线国家加强经贸合作,一手抓合作防控疫情,一手抓联合复工复产,保上下游企业运转顺畅和国际物流畅通,稳定区域生产网络。同时,加大“一带一路”沿线国家的联防联控,通过多种方式支持有需要的国家进行疫情防控。行业布局上,加大抗疫物资的生产和供应,并确保物流顺畅。中国是口罩和防护服等抗疫物资全球最大的生产国和出口国,应加大力度鼓励相关物资的生产,为全球抗疫工作提供物资支持。

  再次,化危机为转机,推进贸易数字化和数字贸易,助力实现外贸高质量发展。在贸易流程上推动数字化,在审批、通关等程序上,进一步推行无纸化改革,加快实现一站式、全流程网上办理。在保订单、稳客户的基础上,鼓励外贸相关企业创新商业模式,整合线上线下资源,发展数字贸易;推动产业数字化转型。疫情期间,国际上对电子商务、视频会议和办公、远程医疗、在线教育等的需求大幅度增加,应积极发展这些产业,并鼓励有实力的企业走出国门,在服务全球经济发展的同时提升自己的品牌和实力。同时,结合新一轮工业革命的需求,加快推进5G、人工智能、大数据、工业互联网等相关的基础设施建设。

  最后,应致力于加强国际合作。从人类命运共同体的高度出发,在疫情检测及防控、医疗经验分享、联合药物研发、国际经贸发展等方面,积极开展国际合作。支持二十国集团(G20)等平台发挥更大作用,加强各国财政、货币政策协同和监管协调,加强经济刺激和恢复政策的精准性。支持国际货币基金组织(IMF)等国际组织调动借贷能力帮助有需求的国家。联合主要疫情国,与世界卫生组织等国际组织合作,整合医疗救治资源、协同抗疫物资生产和配送。

  每临大事须有静气。应对全球疫情和国际经济衰退对我国的冲击,搞好国内的改革和发展是关键。我们要利用好率先取得疫情防控阶段性胜利的时间窗口,采取各种举措鼓励支持企业做好全面复工复产工作,用好逆周期调节政策,力争在维护全球产业链、价值链的同时推动经济长期向好发展。

  (作者:洪俊杰,系对外经济贸易大学经济学部部长,国际经济贸易学院院长、教授)

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