省旅游发展委开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动

　　当前是我省旅游旺季又正值汛期，高温、强降雨、雷电、台风等恶劣天气增多，给安全生产带来诸多不利因素。加之中秋、世界旅游日、国庆、元旦等大型节庆多，展会、展览等大型活动多，对全省旅游安全工作提出新的更高要求。据了解，为全面做好全省旅游安全保障工作，确保旅游安全形势稳定，营造安全的旅游环境，省旅游发展委员会从2018年8月至2019年1月，在全省范围内深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动。
　　重点检查各级旅游管理部门和全省注册旅行社　
　　省旅游发展委员会监督管理处相关负责人介绍说，本次行动突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力，严明安全生产责任，严查安全生产风险，严除安全生产隐患，加快建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，确保下半年特别是重点时段、敏感时期安全生产形势持续稳定。
　　据了解，集中行动的范围包括各级旅游管理部门和全省注册旅行社。全面排查各级旅游部门安全生产责任制落实情况，部门监管责任落实情况，企业主体责任落实情况，完善安全生产责任制，严厉查处失职失责行为。全面排查各类安全风险，落实管控措施，切实解决想不到、管不到、治理不到的问题。全面加强旅游安全管理，严厉打击安全生产非法违法行为，努力消除各类安全事故隐患，严防各类生产安全事故，特别是较大以上事故的发生。
　　省旅游发展委要求各级旅游部门结合本地工作特点，坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，制定专项整治行动方案，明确整治重点内容和工作要求，落实整治责任。省、市旅游部门加强对集中行动开展情况的调度、通报和督导，及时发现和协调解决工作中存在的突出问题。各级旅游部门采取派驻监管和盯守措施，增强风险管控的针对性、操作性。落实挂牌督办、通报、约谈、重点关注、督查、暗访制度，强化执法倒逼、联合惩戒倒逼、媒体监督倒逼、经济手段倒逼等措施，强力推动集中行动全面开展。
　　省旅游发展委要求各级旅游部门对排查出的安全隐患加快整改，及时清零；对各种安全生产违法违规行为严肃查处；对事故隐患严重的生产经营单位，要依法采取临时强制措施，防止生产安全事故发生；对在集中行动期间安全生产工作不认真履行职责，隐患排查整治不深入、不彻底，风险管控不到位，重大隐患整改不力的，要严肃问责；对发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件，要严肃追究相关责任人的责任。
　　到明年1月每一步都要严卡“时间表”
　　本次风险隐患大排查快整治严执法集中行动制定了严格的“时间表”。
　　省旅游发展委要求各级旅游部门在深入分析暑期汛期及下半年安全生产规律的基础上，制定集中行动方案，集中排查各类风险，整治各类隐患，突出抓好省政府办公厅《关于进一步加强暑期汛期安全生产工作的通知》（鲁政办发明电〔2018〕52号）、省旅游发展委员会《关于认真落实省政府关于进一步加强暑期汛期安全生产工作的通知》（鲁旅办发〔2018〕40号）的落实，确保暑期汛期安全生产形势稳定。
　　9月份，各级旅游部门对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关法律法规要求，细化实施意见，进一步完善责任体系，明确责任分工，消除责任盲区。各企业对查出的风险和隐患细化管控措施，纳入风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，用体系运行确保持续改进，形成长效机制。省旅游发展委将于中秋节、“十一”国庆节前适时组织开展全省旅游安全集中检查，推进各项工作落实。
　　10月份，省旅游发展委对部分市、县（市、区）进行延伸巡查。重点巡查《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实情况，属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实情况，重大隐患排查整治情况，安全风险辨识、重大危险源管控情况，发现问题，提出整改或问责建议。
　　11月份，各市组织开展集中行动“回头看”，以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板，抓好省旅游发展委安全生产巡查发现问题的整改落实；特别是对事故易发、多发的企业，采取明察暗访、联合执法、突击检查等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞；对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。
　　12月份至明年1月份，各级旅游部门以做好元旦、春节安全生产工作为重点，全力做好低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气安全生产防范工作，确保元旦期间安全生产形势稳定。同时，对集中整治行动进行工作总结。
　　旅游车辆是否设立导游专座也是检查内容
　　省旅游发展委要求各级旅游部门负责旅行社行业的安全专项整治，牵头组织旅游安全专项整治；配合相关主管部门，加强对各类A级景区的旅游安全管理；研究制定具体整治方案，及早对国庆长假和元旦等重要节日期间的安全工作作出部署。
　　旅行社安全有哪些“关注重点”？省旅游发展委员会监督管理处相关负责人介绍说，旅行社行业安全专项整治包括安全管理制度和安全管理机构设置是否健全，安全主体责任是否落实，是否有专人负责；安全培训是否作出制度性安排，是否开展导游领队人员的安全培训，导游是否熟练掌握应急预案和安全工作技能；安全应急预案是否健全并定期开展应急演练；租车合同是否合法合规并明确规定安全保障责任，旅游车辆是否在指定位置设立导游专座；地接社合同是否规范并明确规定安全保障责任，旅行社是否建立游客资料登记制度，组接团是否按相关规定与旅游者或地接社签订旅游合同；收客时是否对可能危及旅游者人身、财务安全的事宜向旅游者作出真实说明和明确提示，是否在行前说明会上对旅游者进行安全教育和提示，出境社是否发放安全信息卡。